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  上海市政府印发《上海市公民政府关于本市进一步促进外商出资的若干定见》,推动上海自贸试验区及临港新片区出资自在化便当化,放宽或撤销金融组织外资股权份额等准入条件,争夺金融业敞开办法项目首先落地。

  沪府规〔2019〕37号

  上海市公民政府关于本市进一步促进外商出资的若干定见

  各区公民政府,市政府各委、办、局:

  为遵从《中华公民共和国外商出资法》和《上海市公民代表大会常务委员会关于遵从施行〈中华公民共和国外商出资法〉若干问题的决议》,进一步扩展对外敞开,活跃促进外商出资,维护外商出资合法权益,推动构成本市全方位高水平敞开新格局,现提出本市进一步促进外商出资的若干定见如下:

  一、进一步扩展对外敞开

  (一)全面施行准入前国民待遇加负面清单处理准则,与世界通行规矩对接,全面进步敞开水平,以敞开促变革、促展开、促立异。负面清单之外的范畴,任何部分和单位不得对外商出资准入进行约束。加大对外商出资企业享有准入后国民待遇的保证力度。(职责单位:市商务委、市展开变革委等有关部分,各区政府)

  (二)推动上海自贸试验区及临港新片区出资自在化便当化,进一步在电信、稳妥、证券、科研和技术服务、教育、卫生等要点范畴加大对外敞开力度,放宽注册本钱、出资方法等约束,打造全方位敞开的前沿窗口。(职责单位:市商务委、市展开变革委、市通信处理局、市金融作业局、市科委、市教委、市卫生健康委,上海自贸试验区管委会、上海自贸试验区临港新片区管委会)

  (三)鼓舞和支撑外商出资新一代信息技术、智能制作配备、生物医药与高性能医疗器械、新动力与智能网联轿车、航空航天、海洋工程配备、高端动力配备、新材料、节能环保等战略性新式工业和研制规划、总集成总承揽、查验检测认证、供给链处理、电子商务等出产性服务业要点范畴,鼓舞外商出资企业施行工业转型晋级和技术改造。(职责单位:市商务委、市经济信息化委、市展开变革委)

  (四)执行国家关于扩展金融业对外敞开布置,放宽或撤销金融组织外资股权份额等准入条件,争夺金融业敞开办法项目首先落地。深化推动外商出资股权出资企业试点。(职责单位:市金融作业局、公民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局)

  (五)施行更敞开的总部方针,支撑区域总部和研制中心等功用性组织首先施行本市各项扩展敞开试点办法,打造高水平总部经济途径,招引全球优质企业总部落户。执行资金处理、人才引入、人员出入境、通关便当等区域总部方针,支撑在沪区域总部集聚事务、拓宽功用、进步能级。(职责单位:市商务委)

  二、进一步招引外商出资

  (六)树立完善外商出资促进作业机制,建造投促项目信息库、出资促进活动库和投促项目资源库,完善海外出资促进网络和外资作业和谐网络。完善由市商务委牵头的外商出资促进服务联席会议准则,支撑在全市树立外商出资促进服务咨询点。(职责单位:市商务委、市经济信息化委、市金融作业局,各区政府,上海自贸试验区管委会、上海自贸试验区临港新片区管委会)

  (七)全面构建外商出资促进服务系统,坚持商场主导、政府引导,构建由政府部分、专业组织、商协会、企业组成的“四位一体”出资促进系统,全方位、全流程、全途径加强出资促进服务。(职责单位:市商务委、市经济信息化委、市金融作业局,各区政府,上海自贸试验区管委会、上海自贸试验区临港新片区管委会)

  (八)树立全市一致的外商出资促进服务途径,依托“上海市企业服务云”,归集、汇总、发布外商出资相关法令法规、方针办法、行业动态、项目信息等,线上线下联动供给出资资讯、项目配对、出资对接等功用服务。(职责单位:市商务委、市经济信息化委)

  (九)发挥中国世界进口博览会招商引资促进效应,对接中国世界进口博览会高等级经贸团组和境外参展企业,每年举行“上海出资推介大会”,市、区联合打造一批出资促进品牌活动,推出“出资上海地图”和特征经贸调查道路,推动高能级外资项目落地。(职责单位:市商务委、市展开变革委、市经济信息化委,各区政府,上海自贸试验区管委会、上海自贸试验区临港新片区管委会)

  (十)支撑国家级经济技术开发区发挥工业优势和准则优势,深化敞开范畴准则立异探究,优化开发建造主体和运营主体处理机制,进步招引外资质量。(职责单位:市商务委,各国家级经济技术开发区)

  (十一)支撑外商出资企业依法依规在主板、科创板中小企业板上市、在新三板挂牌以及发行公司债券等方法拓宽融资途径。(职责单位:上海证监局、市展开变革委、市金融作业局)

  (十二)定时编制和发布各类外商出资攻略、外商出资环境白皮书等指引,为外国出资者和外商出资企业出资供给服务和便当。根据实践,定时编制和发布本区域外商出资指引。(职责单位:市商务委等有关部分,各区政府,各国家级经济技术开发区)

  (十三)营建愈加便当化的交易环境,推动企业信誉等级的跨部分同享,依照信誉等级,给予外商出资企业相应的通关便当。支撑契合条件的外商出资企业立异交易方法。(职责单位:市商务委、上海海关)

  (十四)为外籍人才处理出入境和作业答应供给便当;优化进步外籍高层次人才服务水平,树立安居保证、子女入学和医疗保健服务通道。(职责单位:市公安局、市外国专家局、市住宅城乡建造处理委、市教委、市卫生健康委,各区政府)

  (十五)鼓舞和支撑外籍草创团队和外商出资企业来沪兴办立异型企业和服务组织,支撑外商出资企业高新技术成果转化与工业化,相等享用科技型中小企业技术立异资金、科技立异券,以及高新技术成果转化项目确认等科技立异方针。(职责单位:市科委等有关部分,各区政府)

  (十六)深化外商出资范畴放管服变革,依照“便当、高效、通明”的准则,依托上海政务“一网通办”总门户,简化外商出资企业就事程序,进步就事功率,优化政务服务。大力推动“双随机、一揭露”,树立商场细微违法违规运营行为容错机制,促进外商出资企业依法合规展开运营活动。(职责单位:市商务委、市政府办公厅、市商场监管局)

  (十七)树立健全圆桌会议等外商出资政企交流长效机制,听取外商出资企业定见和主张,及时了解并依法协助处理外商出资企业出产运营活动中遇到的问题。(职责单位:市商务委等有关部分)

  (十八)根据法令、行政法规和地方性法规的规矩,在法定权限范围内,拟定外商出资促进和便当化方针办法。(职责单位:各区政府)

  三、进一步维护外商合法权益

  (十九)树立优化营商环境法治保证作业机制,活跃营建内外资公正竞争的商场环境,外商出资企业依法相等适用本市支撑企业展开的各项方针。(职责单位:市展开变革委等有关部分,各区政府)

  (二十)保证外商出资企业依法相等获取人力资源、资金、土地使用权和自然资源等出产要素,公正参加商场竞争;依法保证外商出资企业在政府资金投向、土地供给、税收优惠、费用减免、资质答应、规范拟定、项目申报、政府收购等方面的公正待遇。(职责单位:各有关部分,各区政府)

  (二十一)在契合法令法规的前提下,制定触及外商出资的规范性文件,并听取外商出资企业、商协会的定见和主张;没有法令、行政法规根据的,不得减损外商出资企业的合法权益或许添加其职责,不得设置商场准入和退出条件,不得干涉外商出资企业的正常出产运营活动。(职责单位:市商务委等有关部分,各区政府)

  (二十二)依法维护外国出资者的出资、收益和其他合法权益,外国出资者的出资、赢利、本钱收益、财物处置所得、常识产权答应使用费、依法取得的补偿或许补偿、清算所得等,能够依法以公民币或许外汇自在汇入、汇出。(职责单位:公民银行上海总部、国家外汇处理局上海市分局)

  (二十三)依托市常识产权联席会议机制,健全外国出资者和外商出资企业常识产权维护系统,加大行政司法维护力度,完善常识产权快速维权机制,进步外商出资相关常识产权胶葛多元化解的功率。(职责单位:市常识产权局、市司法局)

  (二十四)鼓舞并依法保证外国出资者和外商出资企业根据自愿准则和商业规矩,与本市各类商场主体、科研主体展开技术协作。技术协作的条件,由协作各方遵从公正准则相等洽谈确认。不得使用行政手法强制外国出资者和外商出资企业转让技术。(职责单位:市科委等有关部分,各区政府)

  (二十五)实在实行向外国出资者、外商出资企业依法作出的方针许诺以及依法缔结的各类合同,不得以政府换届、部分或许人员替换、方针调整等为由违约。确因国家利益、社会公共利益需求改动的,依法对外国出资者、外商出资企业的丢失予以公正合理的补偿。(职责单位:各有关部分,各区政府)

  (二十六)树立健全外商出资企业投诉作业机制,及时回应和处理外商出资企业反映的各类诉求和问题。任何单位不得约束外商出资企业依法跨区域运营、搬家、刊出等行为。(职责单位:市商务委等有关部分,各区政府)

  各有关部分、单位和各区政府要高度重视新形势下招引外资作业,营建愈加优秀的营商环境,为各类商场主体发明更大的展开空间,不断创始高水平对外敞开新局面。

  本定见自2019年9月16日起施行。

  上海市公民政府

  2019年9月12日


(职责编辑:DF378)

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